在无为县第二次全国农业普查总结表彰大会上的讲话
县委常委、常务副县长朱来友
（2007年12月21日）

同志们：
今年是实施“十一五”规划的第二年，也是全县实现跨越式发展的重要一年。今天我们隆重召开无为县第二次全国农业普查总结表彰大会，目的就是要牢固树立和贯彻落实科学发展观，统一思想、提高认识，切实加强统计工作，为全县经济社会又好又快发展提供决策依据。刚才周主任宣读了表彰决定，先进集体和先进个人代表作了典型发言，明胜局长总结了我县第二次全国农业普查工作，讲得很好，很全面，我完全赞同，要认真加以总结提高，继续做好农业普查的后继工作。
过去一年，统计系统认真贯彻落实县委县政府决策，弘扬“求真、奉献、团结、创新”的统计精神，立足本职，履职尽责，加强经济社会运行统计监测和统计法制建设，净化统计执法环境，提高统计数据质量，为全县经济社会健康发展作出了积极的贡献。在历时三年的第二次全国农业普查工作中，全县4000多名普查人员任劳任怨、兢兢业业，圆满完成了432770张普查表的填报和编审工作 ，涌现出一大批先进集体和先进个人。在这里，我代表县委县政府和县第二次全国农业普查领导小组，向广大普查人员和统计工作者表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。
一、提高认识，增强加快统计事业发展的紧迫感
　　统计是我们认识社会、经济和自然现象的一种基本方法，是从总体上把握事物运动趋势和规律的一门科学。在新时期，统计不仅是领导了解情况的“耳目”，也是分析社会经济问题的工具，更是进行科学决策的依据。没有真实可靠的统计数据，就等于没有“监测仪”、“晴雨表”和“标度尺”，我们就无法正确观察经济社会运行现状、存在问题和发展成果，工作就会盲目。领导干部要增强驾御全局的能力，不仅需要学习政治、经济、法律等知识，还要学一点统计知识，善于运用统计数据分析问题、解决问题、促进发展。从一定程度上讲，不重视统计工作的领导是不够全面的，不懂统计工作也就很难驾驭经济工作全局。
当前统计工作面临着严峻的挑战。随着市场经济的不断发展，经济主体日趋多元化，经济现象更加复杂多样，统计调查单位数量成倍增加且变动频繁，难度越来越大，政府统计成本也越来越高。就我县而言，统计工作还存在着不少突出问题，一是乡镇统计队伍不稳定，变动频繁。不少乡镇还没有按文件要求和工作需要配足统计人员；二是基层统计工作不够规范。今年省统计局汪景宁局长到无为调研，就发现以政府公章代替企业印章的现象，严重违反了统计法的规定，迟报、瞒报、虚报现象时有发生；三是统计执法不到位，执法力量比较弱；四是部门统计有待加强，还没有建立起有效的统计信息交换和共享机制。这些问题，不单是统计部门的事，各地和各部门也负有不可推卸之责，希望各乡镇各部门要全面落实科学发展观，转变观念，提高认识，增强加快统计事业发展的责任感、使命感和紧迫感，高度重视，扎实工作，推动全县统计工作迈上新的台阶。
二、抢抓机遇，推进全县统计事业快速发展
当前，统计改革与发展面临着难得的历史机遇。
一是党中央、国务院和各级党委、政府越来越重视统计工作。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门间的信息共享，提高宏观调控水平”，将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。近年来，温家宝总理多次对统计工作作出重要指示。省领导在视察省统计局时也强调统计工作要“求真务实”，并多次下文加强基层统计工作。县委、县政府对全县统计工作也十分重视，2007年元月专门
下发文件加强统计基础工作。
二是日益增加的多种统计需求为统计事业加快发展提供了强大的动力。全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，对统计工作提出了更高更新的要求。各级党政领导和有关部门需要统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据；提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等统计信息；企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机，规避风险，也更加关注并自觉地使用政府发布的统计信息；出于对国家发展和自身利益的关心，政府统计数据也成为社会公众日常生活中不可或缺的重要信息。这些需求,构成了全县统计事业快速发展的助推器。县统计局也适时地开展了小康社会建设目标、房地产价格、劳务输出等热点难点问题的专项调研，撰写的统计分析得到了政府的肯定和社会的认可。
三是统计事业已有了较好的基础。经过多年的发展，现行统计制度和方法已基本与国际接轨，新国民经济核算体系和统计信息工程已初步建成，统计机构比较健全，拥有了一支优秀的统计队伍。2006年2月1日起，新修订的《中华人民共和国统计法实施细则》开始施行，国家统计局正在按照全国人大常委会的要求，积极着手修改完善《统计法》，将为推动统计改革提供有力的法律保障。所有这些，都为统计事业的发展提供了更为宽松的社会环境。
　三、依法统计，进一步提高统计数据质量
一要提高统计资料的社会公信度。各级党委、政府要通过统计部门的工作，得到以大量数据为载体的统计分析，以此来了解社会经济运行态势和存在的问题。有效的统计分析必须建立在准确全面的统计信息基础之上，失真的统计信息得出的分析研究结论将难以发挥应有作用，甚至导致严重的决策失误。统计部门要以搜集提供准确全面的统计数据为主线，并贯穿于始终。广大统计工作者要牢记自己的神圣职责，始终把提高统计数据的质量作为统计工作的生命线，做到数字“来之有据，据之可查，查之可信”。
二要坚持实事求是。多年来，全县各级党委、政府大力支持统计部门开展依法统计，比较客观地反映了全县经济社会发展的成果。但由于受各种利益驱动，企业在统计数据上弄虚作假的现象时有发生，漏报、瞒报统计数据的问题比较普遍；少数单位为了自身利益，时而出现干预统计的行为，严重影响了统计数据质量。随着统计法律法规的不断完善、国家统计体制的调整以及统计制度和方法的改进，上报不真实数据的空间已经很小，因为省市不断加大数据核查力度，尤其是十强县。今年8、9月份，省统计局有三位局长来无为检查工作。希望各乡镇政府各部门继续加强统计法制建设，切实当好依法统计的坚强后盾。领导干部要带头学习和遵守统计法律法规，支持和保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。统计部门要加大统计执法力度，坚决查处统计违法行为。每年县统计局都要开展统计执法大检查，有效净化统计工作环境，切实维护统计数据的真实性和统计法律法规的权威性。
三是加强部门统计。部门统计是经济社会发展不可替代的重要组成部分，它不仅是部门自身发展的需要，也为党委、政府提供决策参考。由于服务对象不同和沟通不及时，导致政府统计和部门数字出现“打架”现象。今后，政府统计机构要切实履行好管理职能，统筹协调好部门的统计数据并充分发挥部门统计的作用，密切配合，形成合力，确保统计数据一致、客观真实。相关部门要按照统计法规定，及时将部门统计报表向政府统计机构进行备案，构建和谐、高效的统计格局。
四是进一步加强乡镇统计队伍建设。基层统计站建设刻不容缓。我县将借鉴外地做法，按照无统字[2007]8号文件要求配齐乡镇统计人员，5万人以下的乡镇配备2名统计人员，5万人以上的乡镇配备3名，经济发达的乡镇配备4名。要切实抓好统计站硬件建设，确保统计站有固定办公室，按照统计信息化、网络化的总体要求，安排专门电脑用于统计
工作。
最后，我再强调一下经济普查问题。第二次全国经济普查工作即将展开，这也是一项重大的国情国力调查，各乡镇各部门务必引起高度重视。农业普查是第一产业，而经济普查则是二、三产业，涉及面广、情况复杂，任务繁重。我们一定要发扬连续作战、奋勇争先的精神，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。统计部门作为牵头单位，一定要履行好职责，积极工作，搞好协调，扎实推进。各乡镇要按照统一部署，组建普查机构，确保责任、人员、经费、宣传、措施“五到位”。有关部门要密切配合，加强协作。使这项工作跟农业普查一样，交上一份满意的答卷。
同志们，明年的工作任务很艰巨，统计部门肩上的担子更重。希望大家继续努力工作，再接再厉，奋发进取，为我县经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。