抢抓机遇,走工业强县之路
(王青春)

无为地处皖中，南濒长江，北依巢湖。总的地貌特征是“山环西北，水聚东南”。全县总面积2433平方公里，辖23个乡镇，人口139万人。近几年来，在县委、政府的正确领导下，全县经济整体呈现较快增长、质量提高、基础扎实的良好态势，连续六年进入全省县域经济考核“十强县”，其中：今年首先位列动态发展第一位，经济发展取得了显著成绩，2005年全县92家规模以上工业实现产值72亿元，增长41.2%，其中产值超亿元的企业22家，实现产值占规模以上总产值的比重为74.6%，利税超千万元的企业25家，累计实现利税8.9亿元，已逐步形成电气机械及器材制造业、羽毛及其制品业、医药制造业、纺织业四大主导产业，05年四个行业实现产值占规模以上工业产值的比重89.8%。为我县走新型工业化道路打下了良好基础。本文试从下阶段我县工业化发展的重要性和存在优势、劣势以及解决的办法等三个方面进行分析，寻求解决我县发展工业化过程中存在薄弱环节。
一、工业化发展的重要性
工业化是一个历史范畴，它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化进程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。
国际上衡量工业化程度，主要经济指标有四项：一是人均生产总值，人均GDP达到1000美元为初期阶段，人均3000美元为中期，人均5000美元为后期；二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20%-40%，为正在工业化初期，40%-60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家；三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7：37.8：49.5；就业结构为15.9：36.8：47.3；四是城市化率，即为城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%以上，工业化国家则达到65%以上。
2005年,我县人均生产总值为769美元(全省为1031美元),工业化率为28.4%(全省为34.1%)，三次产业结构为26.2:38.9:34.9(全省为17.8:41.6:40.6)，城市化率为30%(全省为36%)。对照工业化阶段划分标准，我县正处于工业化的最初阶段，与全省工业化化发展的平均水平相比，有一定的差距，和全国工业化水平的差距更大。工业化水平低是造成我县发展不足，发展不快的主要原因。工业化也是我县实现现代化不可逾越的发展阶段。未来五年，是我县抢抓机遇，实现工业强县的关键五年，是我县能否赶上全省、全国的发展步伐，达到全面实现小康社会的伟大目标的关键年，必须以科学发展观统领全局,紧紧围绕“抢抓机乘势而上、奋力崛起”的总体要求，大力推进东向发展战略；必须采取行之有效的措施，解决经济运行中长期存在的深层次问题，加快发展步伐，坚定不移走新型工业化道路，整合资源、优化布局、调整结构、扩大规模，努力培育支柱产业和企业集群，千方百计引进资金、技术和人才，加快工业化进程，不断增强工业对经济社会发展的支撑和带动作用。力争在“十一五”期间，我县工业化水平达到50%，在全省处于领先地位。
二、我县工业化发展的优势和劣势
（一）．工业化发展的优势
1．宏观经济形势和政策有利于无为发展。“十一五”期间，国家将加大对经济欠发达地区和国家级贫困县的扶持力度，促进中部地区崛起，在今年作出了促进中部地区崛起的意见，这是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策。“十一五”期间，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，对农业和农村的投入力度不加大，无为既是农业大县，又是国家扶贫开发工作重点县，在政策上会得到更多的支持。同时，我省、市正在实施的“861”行动计划和“7+4”计划，以及出台的一系列促进县域经济发展的政策措施。特别是把推进皖江新一轮开发开放，加快培育沿江经济带和城市群作为一项战略举措来抓，更为我县加快工业化发展提供了良好的外部环境。
2．区位优势有利于无为的发展。我县地处皖中，南濒铜陵，北依巢湖，东临芜湖，距省会合肥和南京市均百余公里。2001年建成的芜湖长江大桥接线工程，把我县与芜湖市紧密相连。长江黄金水道流经本县104公里。目前，我省已确立并正在大力实施东向发展战略，力求以更加积极、更加主动的姿态，推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，以更快的速度融入长三角。而我县承东启西，区位优势明显。是省委、省政府提出的加快皖江开发开放，无缝对接长三角的最前沿。目前县内已建成以通江大道、军二路、巢无路、无繁路为主干的交通网，构筑了无为横贯八方、通江达海的立体交通优势，从而成为皖中重要的人流、物流、信息流集散中心，为无为工业的发展提供了保证。
3．资源优势有利于无为的发展。我县是140万人口的大县，辖区内行政区划面积2413平方公里，有着丰富的人力的物质资源。2004年年末实有耕地面积为128.7万亩，人均耕地面积仅为0.9亩，2004年年末劳动力总数为111.9万人，占总人口的80%，是一个人多、地少、劳动力丰富的大县，为未来我县工业化发展提供了丰富的人力资源。无为县还有40多万创业大军活跃在祖国的大江南北，为我县县域经济发展带来了丰富的信息资源，正在大力实施的“凤还巢”和“光彩”工程，已使外出人员回乡创业兴办1100多家企业，为全县工业化发展注入了新的活力和不竭动力。我县是一个农副产品资源大县，棉花、油料产量稳居全国百强县，其中：2005年棉花产量位居全省第一位，水产品产量位居全省第三位。丰富的农副产品资源，有利于资源的深度开发利用，形成新的产业链和经济增长点。为全县工业化发展良好的物质基础。
4．多年发展形成的产业基础有利于无为发展。经过“九五”、“十五”两个国民经济五年计划的发展，全县基本完成了传统向现代工业的转化，从传统的以食品加工、纺织业等农副产品初级加工为主导的产业发展成以电气机械及器材制造业、羽毛及其制品业、医药制造业、纺织业四大主导产业，四大主导产业完成产值占规模以上工业企业比重达到89.8%，产业集中度不断提高。规模以上工业由2000年60家左右发展到目前的92家企业。由于我县民间资本雄厚，金融机构储蓄存款余额超过60亿元，县委、政府及时出台了鼓励并加快民营经济发展的相关政策，充分调动了民间资本投资的热情。2005年全县共完成工业投资16.5亿元，同比增长60.6%，其中超千万元以上的工业投资项目有96个，且全部为民营经济投资，其特有的体制优势，使企业自我发展的意识不断增强，发展后经非常足，为我县工业化发展提供不竭动力源泉。
5．逐步发展并完善的工业园区，构筑企业发展的新平台。工业园区是培育骨干企业的摇篮，是产生集聚效应的有效载体。我县各类经济园区主要集中在沿江经济较为发达的乡镇和县政府所在地无城镇，这些经济园区都是在最初一些规模较小的加工型企业充分利用当地资源优势、依靠自身力量，逐步发展壮大并辐射带动其它企业相互集聚的基础上渐渐形成的。园区各具特色，各自有自己的主导产业，相互之间基本不雷同。目前已形成二坝、高沟、无城、三个特色经济园区和渡江、姚沟、长坝等工业小区。2005年三大重点园区入驻企业587个，实现工业增加值21亿元，占全县工业增加值的86.7%，入库税金3.64亿元，占全县财政收入的63.6%。其中高沟工业园区实现工业增加值18亿元，是闻名省内外的“电缆之乡”，是全国四大电缆生产基地之一。高沟镇也因此成为“全省第一镇”。
（二）、工业化发展的劣势。
1．经济基础薄弱。我县经济发展过程中取得了一定的成效，但仍然是一个经济基础薄弱的人口大县、农业大县。人均经济总量偏小，2005年人均GDP为6150元，折合740美元，相当于全省平均水平的60%，工业化水平为28.4%，和全省、全国的平均水平仍然有一定的差距，按照国际衡量工业化程度相关指标，我县目前仅处于工业化发展的初级的阶段，工业化发展的道路依然任重道远。
2．结构性矛盾非常突出。从产业看，支撑经济发展的主导产业单一，主导产业的产品科技含量不高。我县虽已形成四大支柱产业，但发展很不平衡，其中电线电缆一个行业的产值就占全县规模以上工业产值的比重超过七成，形成“一柱擎天”的局面，电线电缆产业的波动将直接影响到全县经济的发展。尽管电线电缆产业近几年发展速度很快，对全县经济发展和财政增收的贡献很大，但另一方面也意味着无为经济发展潜在较大的风险。从区域上看，无为经济发展比较好的集中在沿江高新沟、姚沟以及镇关镇，占无为县土地面积近六成的西南大部分地区仍处在经济发展相对落后的位置。据统计，西南十二个乡镇人口占总人口比重为36.4%，而财政收入仅占全部乡镇财政总收入的11.4%。造成全县整体发展的不平衡，东西经济发展的差距十分明显，区域统筹发展的任务非常重。
3．要素的制约十分明显。一是资金要素。全县银行存贷差有30亿元，这部分资金没能在县内形成“造血”功能。特别是近年来，商业银行份份收紧了银根，上划了贷款的审批权，形成银行惜贷现象，我县中国企业担保公司实力有限，造成中小企业融资更加困难，部分企业很难依靠自身的力量完成产品的升级换代和扩大再生产；二是土地要素。近年来，国家不断出台最严格的土地政策，致使全县上报的多个工业用地计划，至今没有审批，很多项目也能形式建设，土地对经济的制约作用十分明显；三是原材料要素。我县的工业企业主要是加工工业型企业，产品的市场竞争力依赖于原材料的价格和上游产品的价格，近年来，特别是今年以来，以铜为代表的有色金属价格的上涨对我县电线电缆行业的冲击较大，致使我县部分企业处于不敢接定单，接了定单也不敢生产的状况，企业生产一度陷入困境，对全县经济影响较大。
4．工业经济发展外向度偏低。经济外向度也称外贸依存度。是指进出口总额占国内(地区)生产总值的比重,它反映一个地区对外开放程度的综合性、结果性指标。2005年全县经济外向度仅为1%，与全省14.3%的平均水平相差13.3个百分点。对全县工业经济的拉动作用微不足道。
三、我县未来几年发展工业化的几点建议
（一）、以更加积极的姿态承接长三角经济转移。目前，我省已确立并正在大力实施东向发展战略，力求以更加积极、更加主动的姿态，推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，以更快的速度融入工三角。这是我省发挥居中靠东优势、把握中部崛起机遇的现实选择。在产业发展和市场体系上与长三角相互对接是东向战略最重要的形式和实质性的内容。作为世界第六大经济圈的长三角地区，是我国经济的重要增长极，在未来发展进程中，一方面经济的快速增长对能源、原材料的市场需求不断增长；另一方面，这一地区能源、资源短缺，土地开发成本昂贵，相关产业将加速向中西部地区转移。我县正处在承接东部地区产业转移的前沿，这就为我县与长三角地区需求互应、产业互补、市场互融提供了契机。而东向战略的重点在承接长三角地区工业的转移。我县要抢抓这个发展的良好机遇，不断加大招商引资力度，走工业化发展道路，才是在未来五年赶上全省、全国的发展的步伐的现实选择。
（二）、以科学的发展观引导发展进程，为工业化提供方向。科学的发展观就是要以科学的态度和理性的选择，就是抢抓机遇，乘势而上，坚持走新型工业化的道路。要科学制定和实施工业化发展规划。这个规划应以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以地区环境容量、基础设施条件为约束变量，以优化产业布局、调整产业结构和提升产业竞争力为目标，把我县现有的产业基础、资源优势互补和生产要素作用充分发挥出来。积极推进产业结构调整和主导产业更替，提高运行质量，推动全县工业化水平再上新台阶。要积极发挥政府的导向作用，必须在充分发挥市场对资源配置的基础性作用的同时，将政府导向作用和市场机制作用有机统一起来，不断吸引和引导民间资本的流动，鼓励符合我县产业政策和规划的规模发展，促使企业走出一条资源节约、技术推动、效益提高、环境度好的新型工业化发展道路。
（三）、以发展农产品加工业为重点，为工业化发展提供基础。我县是农业大省，但不是农业强省，农业能否现代化直接影响我县工业化的进程。农业产品结构性矛盾突出，产品单一、流通不畅仍然是我县农业发展的突出问题。要采取有效的引导和政策支持措施，从抓纺织、羽绒、食品加工业入手，培育和扶持一批产业关联度大、技术装备水平较高、经济实力较强的农产品加工龙头企业，逐步形成市场联企业、企业带基地、基地带农户的农业发展格局。一要加快农业产业化步伐。以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头企业的带动，形成农产品加工产业链，实现农产品的生产、加工和销售的一体化经营，促进农业资源的合理流动和优化配置，增加规模和品牌效益。二要加快名、特、优农产品品牌的创立、认证、宣传体系的建设。重点培育一批环保标志产品、绿色食品、有机食品，加快发展优势农业和特色农业。三要将农业和城镇化联系起来，将农业和旅游业的发展联系起来，将农业和生态示范区的建设结合起来，大力发展高效农业、创汇农业、观光农业和生态农业，有效提高农民的收入。
（四）、以培育高新技术产业为重点，带动产业结构的调整和升级，为工业化发展提供动力。 就我县而言，无论是推动产业结构的优化升级，还是培育新的经济增长点，保持经济的持续快速增长，发展高新技术产业都具有举足轻重的作用。首先，产业结构调整的趋势必须以一批高新技术产业的成长壮大为先导。高新技术产业科技含量高，发展速度快，渗透力和带动力强。因此，在今后一段时间，我县必须坚持把培育和发展高新技术产业放在优先发展的战略地位，使它们逐步成为我县经济发展的主导产业。其次，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，稳步推进产业结构的调整和产业层次的提升。再次，鼓励和支持重点企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，以科技创新为基础，做强做大重点企业集团，增强企业的核心竞争力，提高产业的集中度。
（五）、紧抓重点项目和园区建设，为工业化发展提供载体。要编制一批事关无为经济和社会发展的重大项目，利用国家实施“中部崛起”的重大历史性机遇，加大“跑部”和招商力度，培强育大支柱产业，特别是抓好总投资36亿元的上海焦化项目、投资12亿元的造船工业园项目和前期准备工作。争取早日投产，带动整个产业链的形成。以三大园区为重点，加快园区的硬环境和软环境建设，完善园区管理体制，加大园区的招商份额，引导企业向不同功能的园区集聚。
（六）、强化制度建设，为工业化发展提供良好的环境。围绕环境方面的热点和难点问题，建立一套为企业发展提高宽松环境的机制，将企业发展的环境建设纳入政府的日常工作中去，建立长效机制和工作责任制。进一步解放思想，不断优化政务、市场、信用、法制环境。通过加大整治力度，创造环境品牌，努力把无为建成为投资的热土、创业的绿洲。
今后五至十年时间是我县加快发展、奋力崛起的黄金时期，历史经验表明，挑战无处不在，机遇稍纵即逝，我们应当抢抓机遇，乘势而上，坚持走新型工业化发展道路，才能实现全面实现小康目标的伟大任务。